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家政服务,不能没有法律保护

本报曾于9月3日报道《保姆患精神病 家政要担责任》一文,涉事家政公司负责人日前向本报求助,希望有关部门能尽快制定行业规则和相关法律法规,明确阿姨、雇主和家政公司三方责任,尽快结束目前的行业混乱状况。

家政公司判赔四万直喊冤

2012年10月1日凌晨3点多,保姆季阿姨在雇主家用菜刀将韩女士及其母亲砍伤。南京秦淮法院一审认为,季阿姨丈夫明知妻子精神疾病未痊愈,放任妻子外出务工,应承担主要侵权责任。同时,根据《江苏省家政服务行业管理规定(试行)》第九条规定,患有精神病不能从事家政服务,家政公司应承担4万多元的赔偿责任。
“雇主被保姆砍伤需要我们承担责任,如果有一天患病的雇主把保姆砍伤,是不是也要我们家政公司承担责任?”一审被判赔的南京亿婴家政公司负责人汪先生表示,因为缺乏相关行业规范,如果下次再遇到这样的阿姨,他还是没有办法。所以提起上诉。二审中,家政公司要不要担责成为争论的焦点。而受害人韩女士代理律师戴俊韬认为,普通老百姓不可能掌握保姆的完整信息,而作为专业的中介人,应该做好“把关人”的角色。由于双方未同意调解,等待法院宣判。
“很多人都认为我们该承担责任。我也同情雇主,但我们与保姆之间不存在劳动合同关系。”汪先生表示,目前的家政只是一个中介功能,负责给雇主和保姆双方提供信息,实际上对每个人并不是很了解,如果有精神方面的疾病,平时不发病,我们也很难看出来。“上岗前我们已让阿姨参加了体检,还在集体宿舍里住了一个星期,都很正常,在雇主家做了几个月也没发现问题。”

隐瞒病史是否后果自负

亿婴家政的遭遇也引起同行关注。不少公司担心,无论雇主和阿姨哪一方受害都要家政公司承担责任的话,让本来就微利的家政公司生意很难做下去。江苏省家政行业协会秘书长张乔认为,目前的《劳动合同法》、《劳动法》都把家政服务员排除在外,国家和地方政府也没有出台过相关的法律法规。目前能使用的文件就是协会出台的《江苏省家政服务行业管理规定(试行)》。如果家政公司在接受阿姨登记信息时,增加有过往病史登记项目,要求如有隐瞒后果自负,或许能避免此案的发生。
但汪先生不这么想,如果阿姨隐瞒病史,出了问题后中介是不是就可以不负责任?毕竟行业协会内部的一个规定不是法律条文。“那是不是以后可以增加一项精神疾病类检查?”面对记者的询问,汪先生表示,按照目前的收费标准,中介几乎做不到。
目前以做保姆、钟点工为主的家政市场,一般年收入在几万至10万元左右,利润较高的集中在月嫂和保洁行业。17日,记者走访了月嫂市场集中地—莫愁路南京妇幼保健医院周边。以要找月嫂为由询问两家公司“能不能给阿姨做个精神疾病类检查?”答复都是“不会”。一位月嫂店的前台接待坦言,目前南京介绍阿姨一般按照月工资的20%收取中介费,也就是说一个阿姨一个月2000元的话,收取400元中介费,而且有1-3个月的不满意包换期。她们公司虽然登记有好几百名阿姨,但公司约束不了阿姨。因为这些阿姨不仅在她们那里登记,同时还会在周边几家甚至几十家公司登记,如果公司给几百名登记人员做了检查,结果阿姨在其他公司上岗了,她们的检查也是白做。

家政服务监管曝法律空白

目前,保姆、钟点工来公司,要提供身份证、学历证明、上岗证、技能等级证书,还有健康证等。对于健康证明,很多雇主都比较重视,有的不放心,还要求保姆再去体检一次。不过很少有人提出精神方面的检查,也没有硬性规定,阿姨自己也不可能主动去做个鉴定。
汪先生希望通过本报,呼吁相关部门能以此为契机,规范和整顿家政市场,让他们今后能安心做生意。
遗憾的是,记者试图采访家政公司的上级主管部门,询问了人社、商务、工商部门,都说家政公司不归他们管。如果说南京雇主被砍只是一个个案,属于偶发事件,那么在全国拥有1000万从业人员的家政公司缺乏切实有效监管,却是客观存在的事实。
至此,记者不禁想起一年前香港家庭服务业协会会长蔡周宁宁的感叹:大陆家政行业市场“10年未变”。
没有主管部门,没有行业规范,没有相关法律法规的保护,未来10年家政行业要想做大做强,也许还很难。

 
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